目前，以微信為主要代表的即時(shí)通訊工具已經(jīng)積累了超過10億的用戶規(guī)模，面對(duì)此項(xiàng)用戶規(guī)模如此龐大的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新型服務(wù)，“國(guó)信辦十條”的發(fā)布并非預(yù)料之外，只是在一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)生的事情。

　　今日，國(guó)信辦發(fā)布了《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，規(guī)定主要從行業(yè)資質(zhì)、隱私保護(hù)、實(shí)名注冊(cè)、備案審核、內(nèi)容限制等方面對(duì)即時(shí)通訊平臺(tái)及用戶行為進(jìn)行規(guī)范，并明確了對(duì)違規(guī)行為的處罰措施。

　　目前，以微信為主要代表的即時(shí)通訊工具已經(jīng)積累了超過10億的用戶規(guī)模，在一定程度上取代了短信的地位。面對(duì)此項(xiàng)用戶規(guī)模如此龐大、應(yīng)用面如此廣泛的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新型服務(wù)，之前業(yè)界一直有過關(guān)于監(jiān)管層規(guī)范的討論，“國(guó)信辦十條”的發(fā)布并非預(yù)料之外，只是在一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)生的事情。

　　當(dāng)下業(yè)界關(guān)心的重點(diǎn)是：“國(guó)信辦十條”會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的即時(shí)通信市場(chǎng)帶來怎樣的影響。特別是作為領(lǐng)頭羊的微信，新規(guī)定有何利弊？

　　“國(guó)信辦十條”文字較多，謹(jǐn)將其總結(jié)為以下三大要點(diǎn)：

　　一、對(duì)微信等即時(shí)通訊工具服務(wù)提供商進(jìn)行了規(guī)范，要求取得相關(guān)資質(zhì)、落實(shí)安全管理責(zé)任、健全各項(xiàng)制度、配備相應(yīng)人員，保護(hù)用戶隱私，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理舉報(bào)信息。

　　二、對(duì)微信公眾號(hào)等即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)者開設(shè)公眾帳號(hào)，必須經(jīng)過即時(shí)通信工具服務(wù)提供商審核，同時(shí)由即時(shí)通訊工具服務(wù)提供商向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。同時(shí)，對(duì)時(shí)政類文章的發(fā)布采取了更加嚴(yán)格的限制措施，要求公眾號(hào)管理者必須具備相關(guān)資質(zhì)。

　　三、對(duì)微信用戶等即時(shí)通信工具服務(wù)使用者，注冊(cè)帳號(hào)的時(shí)候必須簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)，同時(shí)必須提供真實(shí)姓名，即所謂的“實(shí)名制”。

　　如何解讀國(guó)信辦對(duì)即時(shí)通信工具的態(tài)度？通過仔細(xì)分析筆者有如下觀點(diǎn)：

　　1、此次“國(guó)信辦十條”并非打壓

　　從整體基調(diào)來說，國(guó)信辦并非要打壓和遏制即時(shí)通信工具的發(fā)展，相反在第七條還提出“鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體開設(shè)公眾賬號(hào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足公眾需求。”也就是說，將即時(shí)通訊工具定性為值得鼓勵(lì)使用的新型工具，規(guī)范的出臺(tái)并非打壓。

　　2、“國(guó)信辦十條”是正常的規(guī)范性動(dòng)作

　　在天朝，所有人對(duì)“實(shí)名制”應(yīng)該都不陌生。只要是做過網(wǎng)站的朋友，一看到“備案”也應(yīng)該感到非常熟悉�？v觀十條規(guī)定，其實(shí)并沒有太多新鮮的東西，大部分都是在QQ、微博、普通網(wǎng)站等傳統(tǒng)PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就開始采用的監(jiān)管政策。

　　所以“國(guó)信辦十條”并非是特殊事件驅(qū)動(dòng)，在特殊時(shí)間點(diǎn)發(fā)布的監(jiān)管政策，僅僅是國(guó)信辦作為監(jiān)管部門在履行指責(zé)，好歹要弄點(diǎn)東西出來，否則領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為你沒干活怎么辦？

　　這幾年即時(shí)通訊工具發(fā)展迅猛，特別是微信已經(jīng)擁有了超過4億的活躍用戶，這些平臺(tái)性工具已經(jīng)擁有了巨大的影響力，并且信息傳播的速度非常快。影響力如此大的一個(gè)信息通道，監(jiān)管部門不盯著是不可能的，這不是新聞自由不自由的問題，對(duì)他們來說就是失職。

　　那么以微信為例，“國(guó)信辦十條”對(duì)普通使用者、公眾號(hào)、微信平臺(tái)自身各有怎樣的影響呢？

　　對(duì)普通使用者幾乎沒有影響

　　頂多是你注冊(cè)的時(shí)候需要驗(yàn)證一下個(gè)人真實(shí)身份，簽訂一個(gè)在線協(xié)議（對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的用戶估計(jì)也需要補(bǔ)充這道手續(xù)），稍微麻煩了一些，除此之外幾乎沒有影響了。你在微信上該和朋友吹水就吹水，聊天就聊天，幾乎不會(huì)感覺到“國(guó)信辦十條”的存在。

　　當(dāng)然，完全沒有影響也不可能。在過去，很多政治類、野史類、揭秘類等文章在微信平臺(tái)上廣泛傳播，很多人對(duì)此津津樂道，很愛看。不好意思，估計(jì)以后政治、時(shí)評(píng)類的文章在微信上會(huì)越來越少了。只有獲得資質(zhì)的“國(guó)字號(hào)”公眾號(hào)才能發(fā)布時(shí)政類內(nèi)容，但是它們發(fā)布的內(nèi)容你也不一定愛看。

　　在內(nèi)容的多元化上，監(jiān)管前和監(jiān)管后肯定會(huì)發(fā)生不小的變化，這是對(duì)普通使用者較大的一個(gè)影響。

　　對(duì)公眾號(hào)制約變多了，風(fēng)險(xiǎn)加大了

　　首先公眾號(hào)的開通就麻煩了許多。在過去，公眾號(hào)開通申請(qǐng)只需要騰訊一家審核通過便可以了，一般三個(gè)工作日可以搞定。但以后不一樣了，在騰訊審核通過之后還需要報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。目前具體的備案程序還沒看到，不知道備案是公眾號(hào)開通的前置程序還是后置程序。但是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來看很有可能是后置程序，也就是公眾號(hào)開通申請(qǐng)必須等所在地主管部門審核通過后才能正式通過。