互發(fā)牌照彌補了雙方各自的短板，對廣電來說，雖然各地電信運營商的資金、技術(shù)等實力要明顯強于自身，但獲得寬帶、固定IP電話等增值電信業(yè)務(wù)的運營資格，將會拓寬此前僅擁有不足500萬寬帶用戶的廣電運營商的盈利空間。

　　而電信運營商的IPTV業(yè)務(wù)也逐步在試點城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照，加上與擁有內(nèi)容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，也使用戶人數(shù)從試點前的不足800萬大幅增加到目前的2800萬戶。

　　但發(fā)放互入牌照并不能完全解決廣電與電信之間存在的問題。歌華有線副總經(jīng)理兼運營總監(jiān)羅小布此前曾對媒體表示：“廣電、電信雙方共同把業(yè)務(wù)做好，后續(xù)如何相互進(jìn)入還存在很多不確定因素，包括人為和公平因素。”

　　廣電運營商除了傳統(tǒng)的電視業(yè)務(wù)之外，包括IP電話業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)都不是其強項。業(yè)內(nèi)有觀點認(rèn)為，在中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運營商逐步成為全業(yè)務(wù)運營商之后，處于弱勢的廣電系很有可能在與電信的較量中，不僅副業(yè)沒有做好，還會丟掉自己的主業(yè)。

　　據(jù)記者了解，天威視訊、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、歌華有線等地方有線運營商早就開展了寬帶業(yè)務(wù)。在一線城市等電信寬帶提速力度比較大的地區(qū)，當(dāng)?shù)赜芯�運營商的寬帶業(yè)務(wù)壓力巨大。

　　而同時，工信部將牌照發(fā)給地方廣電也為以后國網(wǎng)的整合帶來不利因素。中廣電通CEO殷建勇稱，國網(wǎng)作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，將牌照發(fā)到國網(wǎng)才有意義。目前只能是某個地區(qū)開展業(yè)務(wù)，后續(xù)還要和當(dāng)?shù)仉娦胚\營商洽談合作。

　　中廣互聯(lián)分析師熊飛對記者分析稱，有業(yè)務(wù)牌照只是獲得了進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資格，如何獲得用戶認(rèn)可則需要有線運營商從根本上提高自己的運營能力，提高市場競爭力。總之，雖然沒有牌照是萬萬不能的，但牌照也不是萬能的。

　　國網(wǎng)整合難題

　　先掛牌后整合的國網(wǎng)，在面臨外部強敵壓力的同時，還面臨著內(nèi)部如何整合的問題。在掛牌沒有懸念后，如何將各地有線整合成一張網(wǎng)是廣電下一個必須直面的嚴(yán)峻問題。

　　顯然，國網(wǎng)還缺少收購地方有線運營商的資金。國網(wǎng)公司掛牌后，除了繼續(xù)出資完善干線網(wǎng)外，更重要的是要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運營商納入其中，而原來的800億元方案被否后，40億元的啟動資金顯然杯水車薪。

　　同時，相對于缺乏資金實力的中西部地區(qū)省網(wǎng)，廣電系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)上市或者積極籌備上市的歌華有線、華數(shù)傳媒等公司也將是國網(wǎng)整合中繞不過去的“釘子戶”。

　　對于上市企業(yè)的資產(chǎn)整合，究竟是按照市值來評估，還是按照資產(chǎn)評估尚無定論。而這些公司是否將退市也是一個問號。這些公司未來的資產(chǎn)如果按照市場價格評估，對于國網(wǎng)來說將是巨大的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廣電總局在新方案中將會采取上市企業(yè)一套辦法，非上市企業(yè)一套辦法。他說：“對于這些上市公司，到時候應(yīng)該會啟動另外的相應(yīng)方案。一共有幾套組合方案，資本只是其中一個基本環(huán)節(jié)。”

　　但國網(wǎng)對這些公司也并非毫無吸引力。上述人士分析稱，國網(wǎng)將獲得的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商牌照和國際互聯(lián)網(wǎng)出口，是吸引各地廣電運營商的重要工具。他表示：“雖然天威視訊等獲得了開展電信增值業(yè)務(wù)的資格，但所獲并非基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商牌照，也沒有國際寬帶出口，國網(wǎng)仍是其發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)重要的依靠。”

　　顯然，在久經(jīng)波折才有望誕生的國網(wǎng)面前，是一條不好走的路。