工信部：隨著市場調(diào)控作用的加強，“降價”會有的

　　閱讀提示 | 近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。此外，國務(wù)院建議取消和下放6項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關(guān)法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，簡政放權(quán)繼續(xù)邁出堅實步伐。

　　【特點】

　　突出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域 受益面擴大

　　本次取消和下放的行政審批事項共涉及24個部門，其中涉及項目較多的有工業(yè)和信息化部、國土資源部和民航局等部門。本次取消和下放行政審批事項有兩個特點：一是突出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域這個重點。把企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的審批事項作為取消和下放的重點，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會組織、事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的和涉及個人各類從業(yè)資格的占近1/2。二是受益面進一步擴大。比如：取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、取消國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批、取消保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)，將交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門等。這些事項，社會關(guān)注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。

　　【解讀】

　　為什么取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)？

　　工信部稱，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)主要考慮有兩點：一是取消后受益面廣。目前全國有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，其中2305家跨地區(qū)移動網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，按照取消前備案核準(zhǔn)管理要求，至少會設(shè)立11525家分公司或子公司，辦理71455個備案申請，因此，取消該項審批，企業(yè)將減少分支機構(gòu)設(shè)置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著技術(shù)的進步，工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)，一方面逐步實現(xiàn)了在線審批，另一方面著手完善備案、年檢等管理功能，同時，建立信譽記錄管理平臺并主動向社會公示。通過這些事中事后監(jiān)管措施，能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理。

　　為什么取消電信業(yè)務(wù)資費審批？

　　電信資費涉及千家萬戶。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務(wù)資費水平的下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費監(jiān)測制度和體系，加強對市場資費情況的監(jiān)測，同時進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價格行為，督促企業(yè)做好資費網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權(quán)益。

　　為什么取消保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)？

　　保監(jiān)會表示，取消保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)許可事項，將相關(guān)管理責(zé)任移交中國保險行業(yè)協(xié)會，有利于更好地釋放市場活力，活躍金融市場。下一步將適時修改《保險經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，明確中國保險行業(yè)協(xié)會負責(zé)保險公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會將制訂相關(guān)配套制度，在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強管理，確保政策順利過渡，確保不會因為取消行政許可，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放松后續(xù)管理。