中國正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，城市體量迅速擴大，人口、車輛、建筑以及基礎(chǔ)設(shè)施等高度集中，極端天氣事件日益頻發(fā)。城市中充斥著各種安全風(fēng)險，如何防控各類城市風(fēng)險演變成災(zāi)害災(zāi)難是一座城市實現(xiàn)有序發(fā)展必須要解答的命題。

　　本期，我們繼續(xù)分享《ICT新視界|數(shù)字政府特輯》中，華為中國政企數(shù)字政府業(yè)務(wù)解決方案部陳勇撰寫的《從清遠災(zāi)區(qū)傳來的平安電話，道出應(yīng)急需求的真諦》。

　　2020年6月10日下午，清遠市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)洛洞村的一位阿婆通過手機向親人報了平安。“感謝政府，幫我們度過了難關(guān)，還幫我們修好了路、架好了橋……”阿婆向奮斗在救災(zāi)一線的廣東省應(yīng)急管理廳的全線同志表達了由衷的感謝，臉上露出了久違的笑容。

　

　　圖1 現(xiàn)場情況實時回傳到指揮大廳

　　在仲夏的炎熱天，“龍舟水”本是帶來清涼，做辟邪之用的。洗“龍舟水”能去晦氣、迎吉祥。但是對于洛洞村來說，卻承載了過多的“龍舟水”。連日來的持續(xù)強降雨，使得村里停電、通訊中斷，在外務(wù)工的兒女失去了家鄉(xiāng)親人的消息，倍感焦急。

　　廣東省應(yīng)急管理廳第一時間獲悉特大暴雨的情況，預(yù)估村里村外受到的影響，立即派遣小分隊，打通道路，利用應(yīng)急通訊車、背負式通訊裝備為村民續(xù)接上中斷許久的通訊信號，幫助他們向遠在外地的親人報了平安。村民看著身邊的應(yīng)急隊員，心焦變成心安。廣東省應(yīng)急管理廳在第一時間的精準指揮部署，更是給村民帶來了鼓舞和信心。

　　廣東省應(yīng)急管理廳以信息化推動應(yīng)急管理的現(xiàn)代化，攜手華為打造端到端的一體化應(yīng)急指揮體系，找到了指揮救援的高效解決方案，使能救援業(yè)務(wù)。

　　在應(yīng)急廳值班室，值班人員可以通過智慧屏上的隱患一張圖查看重點防護單位或企業(yè)相關(guān)情況。比如轄區(qū)一家�；�企業(yè)的壓力報警器觸發(fā)了告警，屏幕上發(fā)出報警提示。值班人員可立刻通過AI監(jiān)控迅速定位這家企業(yè)的危險源，同時聯(lián)系企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)人員現(xiàn)場處理。依靠華為云平臺強大的人工智能算法，能夠敏銳地捕捉到風(fēng)險隱患和正在發(fā)生的災(zāi)害事件。

　　未出險情，救援隊按照制定的預(yù)案進行演練，做好相應(yīng)救援設(shè)備和物資調(diào)度，爭取將每一步都做到最快，最好。同時不斷優(yōu)化調(diào)整著應(yīng)急預(yù)案，以備災(zāi)時能更快地投入救援，盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　值班室接到災(zāi)情信息后，馬上聯(lián)動預(yù)案，進行智能分析研判，迅速進行任務(wù)分發(fā)。為了更好地了解災(zāi)害一線的情況，特別是出現(xiàn)了三斷（斷電、斷網(wǎng)、斷路）情況后，急需實時了解到災(zāi)情的動態(tài)。應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)可迅速登上搭載可視通信系統(tǒng)的指揮車，向前線趕去，同時可派遣無人機前往災(zāi)區(qū)，勘探情況。

　　到了道路中斷處，救援隊員可背負快速部署的融合通信指揮系統(tǒng)（MiniRapid），向更緊迫的救援一線進發(fā)。依靠背負式融合通信指揮系統(tǒng)強大的自組網(wǎng)能力，開機后5分鐘救援人員就可連通指揮中心和現(xiàn)場指揮部，多網(wǎng)無縫漫游，并能與全體隊員進行音視頻雙向通信。

　　現(xiàn)場情況和指揮車一路實時傳回的周邊情況，在指揮大廳的大屏上清晰呈現(xiàn)。根據(jù)預(yù)案和可視化態(tài)勢的指導(dǎo)，通過華為提供高清能力的視頻會商系統(tǒng)迅速拉通相關(guān)部門和專家隊伍，展開云上云下協(xié)同會商，同步在一張圖上標繪，形成準確的指揮方案，并立即傳達給各級救援隊伍，去搶救更多的生命和財產(chǎn)。對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，該解決方案還可以提前預(yù)警，以便幫助救援隊員提前采取有效的措施予以預(yù)防。

　　每一次的災(zāi)情救援，事后回溯過程、總結(jié)經(jīng)驗，通過數(shù)字化持續(xù)優(yōu)化預(yù)案，以此來提高應(yīng)急管理廳的救援能力，改進已有的應(yīng)急救災(zāi)解決方案。突發(fā)的災(zāi)情，有太多的不確定性，時間未知、地點未知，但是憑著過硬的隊伍和救援能力，將災(zāi)情帶來的損失降到最小，實現(xiàn)“人民至上，生命至上”。

　　應(yīng)急管理本質(zhì)上是防戰(zhàn)結(jié)合，除了快速應(yīng)急救援響應(yīng)，重點是堅持源頭預(yù)防、關(guān)口前移。防范化解安全風(fēng)險。突發(fā)的災(zāi)害，猶如人得了疾病，行之有效的救治固然重要，但是醫(yī)生會建議我們注意日常生活作息和飲食，做好預(yù)防。最關(guān)鍵的是要保持適當?shù)倪\動，提高免疫力，這樣才能更好地成長。城市的發(fā)展與人的成長一樣，離不開城市“免疫力”的安全保障。沒有城市的安全，就沒有城市的發(fā)展。只有強化城市的免疫力，使其具備足夠抵御風(fēng)險的能力，城市的發(fā)展才能最終達到平衡與全面。

　　廣東省應(yīng)急管理廳努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，加快轉(zhuǎn)型，完善機制，錘煉隊伍，持續(xù)提升在防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等多方面的應(yīng)對能力，并與華為一起打造聯(lián)合創(chuàng)新中心，持續(xù)在危化品監(jiān)管、森林防火、地震監(jiān)測與速報等方面打造防控救援一體化體系。

　　在2020年11月，廣東省應(yīng)急管理廳、深圳市應(yīng)急管理局、深圳市城市公共安全技術(shù)研究院、應(yīng)急管理部通信信息中心等，攜手華為共同發(fā)布了《鵬城智能體——城市安全發(fā)展白皮書》，為深圳城市安全發(fā)展智能升級提供頂層設(shè)計和實施路徑。安全發(fā)展城市是人們美好生活的向往所在。深圳以安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)安全、應(yīng)急救援、疫情防控等城市安全發(fā)展領(lǐng)域為切入點，明確全主體協(xié)同治理、全要素基礎(chǔ)保障和全場景智慧賦能三大發(fā)展思路，打造城市安全發(fā)展范例。

　　圖2 城市安全發(fā)展周期治理新范式

　　下一步，廣東省應(yīng)急管理廳將依托新基建和應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，聯(lián)合華為等廠商更高水平地運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等信息技術(shù)，利用視頻感知、物聯(lián)感知、航空感知等各類感知技術(shù)，對安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全、現(xiàn)場救援等各領(lǐng)域進行全面信息采集與防控。進一步探索實現(xiàn)事前預(yù)判、臨災(zāi)預(yù)告、短臨預(yù)警，不斷提升應(yīng)急管理科技信息化水平。