國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，刪除了原有電信條例中“實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則”，以及“電信資費(fèi)分為市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)”明確規(guī)定，今后的電信資費(fèi)“實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)”，并且規(guī)定運(yùn)營商在設(shè)置資費(fèi)后，如需進(jìn)行修改，也可根據(jù)市場的需要，自行進(jìn)行修改，而不用再通過報(bào)批流程。

　　相應(yīng)條款的修改，給市場一種強(qiáng)烈的預(yù)期，認(rèn)為4G資費(fèi)的價(jià)格大戰(zhàn)將不可避免。而在《電信條例》修改之前，中國移動的各個(gè)省分公司，以各種促銷活動的方式（如贈送本地流量），已將4G流量的單價(jià)逐步拉低。

　　《電信條例》的修改不能直接帶來4G價(jià)格大戰(zhàn)

　　用戶自然是希望運(yùn)營商的資費(fèi)越低越好，如果免費(fèi)最好。但是運(yùn)營商畢竟是市場主體，不是慈善組織，也要考慮企業(yè)自身生存和發(fā)展需要，對于其賴以生存的基本業(yè)務(wù)—電信業(yè)務(wù)，是絕對不會讓市場價(jià)格低于其成本價(jià)格的。

　　畢竟市場上的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商只有三家，且各家運(yùn)營商都背負(fù)著利潤的指標(biāo)，因此，讓市場價(jià)格高于成本的這個(gè)原則，運(yùn)營商還是會去遵守的。也就是說，《電信條例》規(guī)定價(jià)格不能低于成本，運(yùn)營商會遵守。而對于《電信條例》規(guī)定的價(jià)格由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，運(yùn)營商也不會去把價(jià)格降到成本價(jià)以下。所以說，成本價(jià)只是從原有的政策紅線變成了市場紅線，照樣是會被運(yùn)營商所遵守的。

　　至于電信資費(fèi)的設(shè)立問題，運(yùn)營商開設(shè)新的套餐早已不是難事，每個(gè)省分公司少則數(shù)百，多則數(shù)千個(gè)套餐，更何況通過營銷活動的方式，還可以疊加一些新的優(yōu)惠。而對于現(xiàn)有套餐的修改，不能指望運(yùn)營商頻繁修改套餐，讓存量用戶不斷感到驚喜，畢竟從歷史看，對現(xiàn)有套餐修改的確存在，但往往是在用戶出現(xiàn)大規(guī)模流失前兆之時(shí)，才降價(jià)或增加套餐內(nèi)容。

　　現(xiàn)在的市場是4G價(jià)格大戰(zhàn)的前夜

　　筆者認(rèn)為，4G價(jià)格大戰(zhàn)所需的三個(gè)要素，目前都已經(jīng)具備了，這使得4G價(jià)格大戰(zhàn)一觸即發(fā)。

　　第一個(gè)要素是除了價(jià)格大戰(zhàn)外，別無他法。盡管價(jià)格戰(zhàn)經(jīng)常被斥為最原始、最落后的競爭方式，先進(jìn)的方式則是差異化產(chǎn)品、個(gè)性化服務(wù)等。但是，最能讓用戶獲得直接感知的就是價(jià)格，而價(jià)格也往往在產(chǎn)品選擇中起著關(guān)鍵的作用。同時(shí)，對于4G套餐這種面向大眾的產(chǎn)品，差異化與個(gè)性化的陽光是無法照到每個(gè)角落的，而能夠反應(yīng)每個(gè)用戶訴求的最大公約數(shù)只有價(jià)格。

　　第二個(gè)要素是三大運(yùn)營商出于不同的目的，都需要發(fā)動價(jià)格戰(zhàn)。對于中國電信與中國聯(lián)通，在4G市場上已經(jīng)處在落后的地位，畢竟混合試驗(yàn)組網(wǎng)的許可直到六月份才被獲準(zhǔn)，畢竟各自只有16個(gè)城市能夠從事混合組網(wǎng)，畢竟何時(shí)能夠在全國開展混合組網(wǎng)尚無定論，畢竟它們的對手中國移動在專心致志發(fā)展TD-LTE的基礎(chǔ)上，已經(jīng)擁有超過二千萬的4G用戶。為了能夠盡快爭奪市場，樹立其在4G江湖中的地位，必須要舉起價(jià)格戰(zhàn)的大旗。中國移動的4G已經(jīng)處在領(lǐng)先地位，現(xiàn)在中國移動一是要減緩中國電信與中國聯(lián)通的追趕腳步，二是要完成2014年5000萬的用戶數(shù)指標(biāo)，三是由于其3G網(wǎng)絡(luò)不佳，在流量經(jīng)營的時(shí)代已經(jīng)有所落后，這包括前向流量經(jīng)營與后向流量經(jīng)營，因此急于快速發(fā)展用戶，挽回頹勢，在這樣的背景下，價(jià)格戰(zhàn)是其必須采用的手段。

　　第三個(gè)要素是4G網(wǎng)絡(luò)與終端為4G價(jià)格大戰(zhàn)提供了有效支撐。4G價(jià)格大戰(zhàn)意味著有大量用戶被從2G、3G中吸引過來，為了讓用戶有良好的客戶體驗(yàn)，首先必須有足夠強(qiáng)大的4G網(wǎng)絡(luò)作為支撐，從中國移動的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署來看，2014年將建設(shè)50萬4G基站，而在之前的五年間，中國移動總共建設(shè)的3G基站也就50萬個(gè)，至于中國電信與中國聯(lián)通，也在各自16個(gè)開展混合組網(wǎng)的城市當(dāng)中，快且密集地進(jìn)行4G基站建設(shè)；其次是必須有充足款數(shù)的終端支持。為此，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)到年底，支持中國移動的終端數(shù)量將有500款，即便是最難實(shí)現(xiàn)的中國電信的4G終端，在6000萬定制終端集采的刺激下，也在快速推出當(dāng)中。目前一年內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與終端的發(fā)展已經(jīng)基本趕上了過去五年3G的態(tài)勢，尤其是中國移動。這些表明，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)為4G價(jià)格戰(zhàn)提供了充足的支撐資源。

　　4G價(jià)格大戰(zhàn)將從流量打響

　　4G套餐的核心是流量，這點(diǎn)已經(jīng)毋庸置疑，并且成為三大運(yùn)營商構(gòu)建套餐的核心要素。而這也得到了市場的高度認(rèn)可。在首批擁抱4G的用戶中，絕大部分都是希望能夠獲得更高速的移動數(shù)據(jù)服務(wù)，可以說，他們都是移動互聯(lián)網(wǎng)達(dá)人，對數(shù)據(jù)流量有較高的依賴。

　　因此，4G價(jià)格大戰(zhàn)必然將從流量打響，各家比拼的是相近價(jià)格套餐當(dāng)中，誰包含的4G流量更多，而用戶也是關(guān)注這一點(diǎn)，至于語音、短信等其他內(nèi)容，用戶并不在意。而各家運(yùn)營商，也不會直接把套餐內(nèi)的全國流量予以翻倍，畢竟當(dāng)用戶在異地使用流量的時(shí)候，省運(yùn)營商是要付出跨省結(jié)算成本的。所以更多的可能是贈送大量的本地流量、定向流量（由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)買單）以及閑時(shí)流量等特殊類型的流量。