繼年初與CNTV合資運(yùn)營(yíng)IPTV的消息令股價(jià)大跌，“IPTV第一股”百視通(600637.SH)再次遭遇利空消息。上周四廣電總局下發(fā)43號(hào)文(《關(guān)于IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》)，其中規(guī)定省級(jí)電視臺(tái)可以申請(qǐng)IPTV分平臺(tái)播控權(quán)，這被業(yè)界解讀為“百視通對(duì)IPTV的主導(dǎo)權(quán)可能旁落”。

　　“關(guān)于與CNTV的合資公司，百視通當(dāng)時(shí)解釋是組建合資公司后將獲得更大的拓展空間。廣電總局新出的43號(hào)文又讓其面臨新的挑戰(zhàn)，百視通需要向資本市場(chǎng)釋放新的解釋。”中金廣電行業(yè)分析師王禹媚7月4日如是表示。

　　據(jù)記者了解，43號(hào)文消息傳出后，很多機(jī)構(gòu)馬上赴百視通進(jìn)行了調(diào)研咨詢。申銀萬(wàn)國(guó)最近發(fā)布調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，這次廣電總局的43號(hào)文對(duì)于內(nèi)容牌照的規(guī)定其實(shí)與2004 的39 號(hào)令一脈相承，并未擴(kuò)大地方臺(tái)申請(qǐng) IPTV 牌照的權(quán)力。三網(wǎng)融合后IPTV推廣至全國(guó)給百視通更多機(jī)會(huì)，IPTV產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)者不可怕，怕的是政策封閉。

　　43號(hào)文的沖擊

　　廣電總局43號(hào)文規(guī)定，IPTV集成播控總平臺(tái)牌照由中央電視臺(tái)持有，而分平臺(tái)牌照由省級(jí)電視臺(tái)申請(qǐng)。全國(guó)性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由中央級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和擁有全國(guó)性節(jié)目資源的省級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，省級(jí)IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由擁有本省節(jié)目資源的廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

　　廣電行業(yè)專家，融合網(wǎng)主編吳純勇指出，其實(shí)2010年廣電總局針對(duì)第一批試點(diǎn)城市發(fā)布了344號(hào)文，正式確立了IPTV播控集成平臺(tái)的二級(jí)架構(gòu)，而這次發(fā)布的43號(hào)文則針對(duì)第二批40多個(gè)新增的試點(diǎn)城市。

　　對(duì)于百視通來(lái)說(shuō)，首批12個(gè)試點(diǎn)城市的現(xiàn)有IPTV業(yè)務(wù)不會(huì)被打破。今年6月，百視通已經(jīng)與廣東、湖北、江西等省級(jí)電視臺(tái)達(dá)成了合作協(xié)議，更多的地方電視臺(tái)愿意與擁有技術(shù)、內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，并與電信運(yùn)營(yíng)商有良好合作關(guān)系的百視通合作。

　　本報(bào)記者在廣州電信捆綁寬帶贈(zèng)送的IPTV上發(fā)現(xiàn)，6月底廣州的IPTV已經(jīng)進(jìn)行了升級(jí)，包括廣東電視臺(tái)、南方電視臺(tái)在內(nèi)的10多套本地電視節(jié)目，以及百視通新增加的20多套付費(fèi)電視節(jié)目，而央視獨(dú)有的中央5套、中央3套、中央6套和中央8套內(nèi)容依然沒(méi)有加入。

　　將地方電視臺(tái)納入IPTV范疇已是百視通取得的突破，在與地方電視臺(tái)的分成談判中，百視通采取了更靈活的方式，針對(duì)不同區(qū)域合作模式和分成比例不同。比如在擁有310萬(wàn)IPTV用戶的江蘇，百視通與擁有IPTV內(nèi)容牌照的江蘇電視臺(tái)達(dá)成的協(xié)議是，對(duì)于2011年底前存量用戶百視通的分成比例更高，而2012年開(kāi)始新的增量用戶江蘇電視臺(tái)則占有更高的分成比例。

　　43號(hào)文雖然讓一些有實(shí)力的地方電視臺(tái)獲得全國(guó)性內(nèi)容牌照，并可在全國(guó)效仿百視通擴(kuò)張。但廣電行業(yè)專家包冉認(rèn)為，對(duì)于大部分新進(jìn)入IPTV業(yè)務(wù)的省級(jí)廣電，缺技術(shù)、缺內(nèi)容、缺人才，恐怕還是選擇找人合作。其實(shí)江蘇電視臺(tái)、南廣傳媒等2007年后就相繼獲得了IPTV內(nèi)容牌照，但受限于政策始終沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。

　　王禹媚質(zhì)疑，“對(duì)于獲得IPTV傳輸服務(wù)牌照的電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在有很多種選擇，既可以繞開(kāi)百視通與強(qiáng)勢(shì)的地方電視臺(tái)談判合作，也可以借助CNTV或百視通來(lái)完成與地方電視臺(tái)的合作，百視通的IPTV主導(dǎo)權(quán)有可能旁落。”

　　但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，之前與百視通合作的IPTV模式很簡(jiǎn)單。如果除了百視通、CNTV，還要與各地的省級(jí)電視臺(tái)挨個(gè)談判，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這種合作更麻煩。

　　廣電的四級(jí)博弈

　　對(duì)于IPTV行業(yè)的現(xiàn)狀，廣發(fā)證券有不愿透露姓名的分析師指出，IPTV主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪已經(jīng)不是廣電和電信的爭(zhēng)奪，更多是廣電內(nèi)部播控平臺(tái)之爭(zhēng)的矛盾；首先是CNTV、百視通平臺(tái)和地方廣電的關(guān)系；第二個(gè)是地方省平臺(tái)和地方市平臺(tái)的關(guān)系，尤其是在三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，地方省平臺(tái)和市平臺(tái)的爭(zhēng)奪更激烈。

　　此次43號(hào)文對(duì)廣電內(nèi)部圍繞IPTV播控的矛盾進(jìn)行了梳理，CNTV保持對(duì)總平臺(tái)的控制權(quán)，而總平臺(tái)運(yùn)行由央視與百視通的合資公司負(fù)責(zé)，但地方播控平臺(tái)依然由省級(jí)電視臺(tái)掌握，而給予了市級(jí)電視臺(tái)省級(jí)內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的申請(qǐng)資格。

　　廣電行業(yè)專家、流媒體網(wǎng)主編張彥翔認(rèn)為，傳統(tǒng)廣電一直遵循著四級(jí)辦臺(tái)的機(jī)制，但對(duì)IPTV這樣的新媒體則是兩級(jí)播控平臺(tái)的架構(gòu)，試圖借助新媒體的變革，將電視行業(yè)從原有四級(jí)向二級(jí)構(gòu)架轉(zhuǎn)變，省級(jí)電視臺(tái)占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中容易與市、縣電視臺(tái)產(chǎn)生利益沖突。

　　而對(duì)于百視通來(lái)說(shuō)，在43號(hào)文發(fā)布后，現(xiàn)有20多個(gè)城市的1000多萬(wàn)IPTV用戶也面臨著重新調(diào)整，百視通需要與各地省級(jí)電視臺(tái)，甚至是三網(wǎng)融合城市的市級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行逐一的談判，這顯然是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。

　　不過(guò)百視通方面稱，今年第二季度公司已與多家地方電視臺(tái)簽署合作協(xié)議，在合作中百視通主要提供分平臺(tái)建設(shè)需要的IPTV技術(shù)系統(tǒng)、軟件運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，以及部分稀缺內(nèi)容等，從地方電視臺(tái)獲得技術(shù)和內(nèi)容收入，而在中央播控平臺(tái)有技術(shù)收入。接下去，百視通還計(jì)劃將內(nèi)容包和增值業(yè)務(wù)拓展到全國(guó)，正在申請(qǐng)全國(guó)性IPTV內(nèi)容服務(wù)牌照。