從信息化的角度來看,故事中包含了城市應急聯(lián)動系統(tǒng)建設問題。城市應急聯(lián)動系統(tǒng)是一個城市管理走向成熟的重要標志,它可以保證城市突發(fā)公共事件或者市民的個人緊急情況得到相關部門的及時、有效處理,對于城市的健康運轉有著不可估量的重要意義。
城市應急聯(lián)動系統(tǒng)由公安、交通、消防、急救和氣象災害等方組成。大家熟悉的110、119、120、122以及其他相關的緊急電話呼救就是最直接的體現(xiàn)。隨著城市規(guī)模的增大,城市管理中公共安全事故和災害以及居民對應急響應時間要求的提高,傳統(tǒng)的條塊分割式的、以管理部門來劃分的應急聯(lián)動模式備受置疑,代之而來的是呼吁要建立可以快速響應、統(tǒng)一協(xié)調的社會應急聯(lián)動管理系統(tǒng),實現(xiàn)“多臺合一、數(shù)據(jù)集中”,以實現(xiàn)高效率的安全事件應對和處置。
從世界范圍看,許多國家采用單一的報警求助特服號碼,并建立了先進的城市應急聯(lián)動中心。如美國規(guī)定9·11為國家報警和求助特服號碼,英國是999,瑞典是900,歐盟推行112緊急告警系統(tǒng)。
近期,相關部門負責人透露:為了建成全國性應急聯(lián)動系統(tǒng),我國市、縣級公安部門2006年底前必須全部實現(xiàn)110、119、122“三臺合一”。在實現(xiàn)“三臺合一”后,公安機關報警臺將統(tǒng)一為110報警服務臺,群眾無論是遭受不法侵害,還是遇到火災、交通事故,只要撥打110電話,公安機關將統(tǒng)一調配警力,提高反應速度。
這一舉措的意義不言而喻。以前不同的突發(fā)事件由各臺分別接警分別處理,存在協(xié)調配合的問題。突發(fā)的事故往往是綜合性的,很難去區(qū)別它屬于哪個種類的事故,大多情況會包含多個事件,可能會牽扯到所有相關部門,集中、統(tǒng)一的處理和安排更為高效。
其實早在2001年,國內首套城市應急聯(lián)動系統(tǒng)就已經(jīng)在廣西南寧投入試運行。將110報警服務臺、119火警、120急救、122交通事故報警臺及12345市長公開電話納入統(tǒng)一指揮調度系統(tǒng),實現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調。市民只須撥打110、119、120或122中任何一個號碼,就能得到所需要的救助服務。而南寧市還計劃將社會應急聯(lián)動系統(tǒng)拓展到更多為市民服務的業(yè)務:將水、電、氣、防洪、防震等納入系統(tǒng),提供社會車輛和特種車輛GPS監(jiān)控與報警服務,提供重要場所、金融網(wǎng)點等設施的監(jiān)控服務,提供商業(yè)、旅游、醫(yī)療、保險、社區(qū)服務等領域的業(yè)務,甚至把森林防火等也納入其中。
此外,四川省也將省中心整體聯(lián)動指揮平臺、23個地市州綜合治理整體聯(lián)動平臺、191個縣級接處警平臺以及治安、消防、衛(wèi)生急救、交通、公共設施、自然災害等突發(fā)事件應急指揮與調度集成在一個管理體系中,通過共享指揮平臺和基礎信息,為市民提供更加便捷的緊急救援及相關服務,為政府科學決策和處置各種緊急與災害事件提供技術支持和保障,成為我國建立的首個省級整體應急聯(lián)動系統(tǒng)。
我國城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的建設雖已起步,有許多問題還亟待解決。除了上面提到的“數(shù)臺合一”,對緊急事件實現(xiàn)集中、統(tǒng)一響應和處理外,有專家還指出:我們還要應當改革舊的分部門和分災種的單一災害管理體制,實現(xiàn)行業(yè)間的信息資源共享;國家要成立專門的公共事件處理領導小組,統(tǒng)籌領導這一工作;同時,在全國城市應急聯(lián)動系統(tǒng)建設中,不能各自為政,應統(tǒng)籌規(guī)劃,爭取在我國大中城市建立統(tǒng)一的城市應急聯(lián)動系統(tǒng)。
期待城市應急聯(lián)動系統(tǒng)能夠在公共安全事件和市民生活中發(fā)揮骨干作用,不但實現(xiàn)“千般災難一臺報”,還能夠“萬般事件瞬間知”。
中國計算機報