日前，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施意見》�！秾嵤┮庖姟分�，對于用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了明確的目標和任務(wù)，并對主要行業(yè)的重點項目給予了一定的政策傾斜和優(yōu)惠。其中，僅關(guān)于推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的部分就涉及石油、石化、化工、電力、鋼鐵、紡織、郵政、煤炭、有色金屬、機械、船舶、輕工、醫(yī)藥、建設(shè)、建材、交通運輸、鐵路、商貿(mào)流通18個行業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實施“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的突破口。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30%的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經(jīng)濟效益。因此，充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，已成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進我國社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必由之路。
重點行業(yè)確定信息化改造目標為了推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，《實施意見》對部分主要行業(yè)提出了具體目標。
在“十五”末，石化行業(yè)的主要煉油、化工裝置80%以上實現(xiàn)集散控制系統(tǒng)(DCS)或現(xiàn)場總線控制，60%以上裝置完成先進控制。而鋼鐵行業(yè)則將繼續(xù)推進以微電子技術(shù)為中心的信息技術(shù)改造鋼鐵生產(chǎn)，41個占我國鋼產(chǎn)量82%以上的企業(yè)要全面實現(xiàn)基礎(chǔ)級、過程級計算機控制，部分企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)管理級計算機控制，并將抓好1-2個智能化鋼廠的示范工程建設(shè)。
機械行業(yè)的主要目標是普遍采用計算機輔助設(shè)計(CAD)等先進設(shè)計技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計水平，主要產(chǎn)品開發(fā)周期縮短20%以上。推廣計算機集成制造(CIMS)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，通過用數(shù)控技術(shù)改造老設(shè)備等方式，使總體機床數(shù)控化率達到5%以上，提高企業(yè)制造能力。同時，機械行業(yè)1/3的大中型企業(yè)要建立計算機管理信息系統(tǒng)，采用先進的生產(chǎn)模式和現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和管理的合理化。 在我國加入WTO以后面臨巨大機遇的紡織行業(yè)，則要在1/3大中型企業(yè)推廣企業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立全國紡織電子信息網(wǎng)絡(luò)體系，并在重點企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)。
另外，面臨國外物流巨頭進軍我國市場巨大挑戰(zhàn)的郵政行業(yè)，將大幅度提高全網(wǎng)信息化水平，加快郵政綜合計算機網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用，加強信息技術(shù)在傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)、郵政金融業(yè)務(wù)和企業(yè)管理中的應(yīng)用。郵政綜合計算機網(wǎng)聯(lián)通郵區(qū)中心局生產(chǎn)場地比例達到100%、電子化營業(yè)局所比例達到70%。185客戶服務(wù)中心綜合服務(wù)覆蓋城市比例達到100%；郵政儲蓄網(wǎng)點電子化率達到93%，其中異地聯(lián)網(wǎng)達到66%。進軍現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，加速郵政實物傳遞網(wǎng)的技術(shù)改造和升級，大幅度提高郵政作業(yè)機械化、自動化水平。
十二項政策措施提供有效保障為了推動利用信息技術(shù)、先進制造技術(shù)等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開展，國家經(jīng)貿(mào)委此次推出了十二項政策措施。其中利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有直接關(guān)系的有：
其中第二項政策提到，有關(guān)部門將圍繞《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，重點組織實施“推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動計劃”等三個行動計劃，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點和目標，支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升提供有效保障。 《實施意見》的第三項政策措施是要選擇3-5個行業(yè)和2-3個城市或地區(qū)開展試點工作，并有重點地選擇一批有條件的企業(yè)開發(fā)推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)，支持企業(yè)建立以設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造為核心的制造集成系統(tǒng)，以財務(wù)、成本、人事為核心的經(jīng)營管理系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的營銷系統(tǒng)，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。
同時，有關(guān)部門還將繼續(xù)支持企業(yè)建立技術(shù)中心；適度增加財政投入，建立專項資金，充分利用“國債貼息”、“政府采購”等財政政策，支持行業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。
企業(yè)利用信息技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將獲得一定的稅收優(yōu)惠。如第七項措施就明確指出，有關(guān)部門將充分利用現(xiàn)已出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如在計算機軟件開發(fā)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢服務(wù)收入、國外技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、設(shè)備與配套件的引進，在增值稅、營業(yè)稅、所得稅和關(guān)稅等方面實行相應(yīng)的減、抵、免政策。研究制定改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資抵扣所得稅、縮短折舊周期等新的政策措施。
《實施意見》強調(diào)，要建立和完善行業(yè)技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)，建立以技術(shù)標準、法規(guī)等手段為主的市場監(jiān)管體系和嚴格規(guī)范的市場準入和退出機制，并且要加快建立和完善符合國際準則的認證檢測機構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。
利用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要各地政府、各個行業(yè)的協(xié)同配合�！秾嵤┮庖姟返陌l(fā)布，將對推動“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級起到指導作用。
