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IVR頻頻涉黃 手機用戶質疑運營商SP沆瀣一氣

2007/09/03

　　近日，天津市民張先生致電北方網(wǎng)新聞熱線(83712001-8002)稱，他的手機最近頻頻接到帶有挑逗、甚至涉黃內容的短信，“現(xiàn)在，不少家長都給自己的孩子配了手機或小靈通，如果孩子們看見這些短信怎么辦？希望這個問題能夠引起有關部門的高度重視，好好管管這些不健康的短信！”張先生不無憂慮地表示。

　　記者從張先生收到的手機短信列表中發(fā)現(xiàn)，這些短信均是通過天津移動夢網(wǎng)SP運營商發(fā)出的，如：“她細膩的肌膚在朦朧的燈光下晶瑩剔透，飽滿結實的雙峰微微顫動……撥1259029668與她感受消魂的性愛高潮。”“她褪去最后一件內衣，欲望讓她不再反抗……撥125902578聽她的第一次。激情吟叫撥125902579爽！”張先生說：“還有一些短信簡直就是陷阱，你看這條：‘系統(tǒng)提示，您的一位姓周的朋友通過移動語音雜志業(yè)務給您留言，請撥打125904469收聽�！倚乓詾檎妫瑩艽螂娫挷胖郎袭斄恕！�

　　張先生的手機收到的短信來自IVR(Interactive Voice Response)即互動式語音應答平臺，即無線語音業(yè)務增值服務，和目前大家熟知的固定電話聲訊服務類似。手機用戶撥打指定號碼，獲得所需信息或者參與互動式的服務，例如聊天室或者交友等等。IVR目前的收費標準為每分鐘0.5元到2元不等，也就是說，手機用戶除交納固定的通訊費(每分鐘0.1元至0.3元不等)外，還需交納信息費。通常情況下，手機用戶只要撥打了語音電話，就要支付十幾元、甚至數(shù)十元的高額費用。

　　國家提供給電訊企業(yè)的頻道、網(wǎng)絡、號段等通訊平臺是一種特殊資源，這種資源的特殊性在于由這個平臺上“生產(chǎn)”出來的、服務于公眾的“產(chǎn)品”既有物質屬性，也有文化屬性。譬如，語音節(jié)目、短信信息、娛樂節(jié)目等精神文化產(chǎn)品對社會有著巨大的教化影響作用。但是，時下一些內容庸俗、格調低下甚至帶有黃色內容的短信已呈泛濫之勢，由此帶來的負面影響不容小視。

　　為依法嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動，對人民群眾反映強烈的網(wǎng)上突出問題進行集中整治，中共中央宣傳部、公安部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國務院新聞辦、銀監(jiān)會、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定自2007年4月至9月在全國范圍內組織開展依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動，并出臺了具體的工作方案。

　　記者據(jù)此采訪了天津市通信管理局，該局有關負責人稱，天津制定的具體實施方案與國家信息產(chǎn)業(yè)部制定的基本一致，詳細內容可登陸中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站查詢。記者查詢后了解到，信息產(chǎn)業(yè)部在《關于依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)中明確提出，中國移動和中國聯(lián)通要對本網(wǎng)移動IVR(語音信息服務)負責，嚴格審核信息內容，禁止提供色情語音聊天服務；規(guī)范與內容提供方的合作行為，在合同中須明確中國移動和中國聯(lián)通是移動IVR的經(jīng)營主體；規(guī)范業(yè)務宣傳行為，禁止通過群組或廣播式短信息等違規(guī)方式向用戶濫發(fā)含有不良內容的虛假誘騙宣傳廣告……中國移動和中國聯(lián)通要按上述要求對移動語音信息服務經(jīng)營行為進行自查和規(guī)范，對未按規(guī)定落實的，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局予以嚴厲查處。

　　既有《通知》令行禁止，為何張先生的手機還頻頻遭遇“黃色”騷擾呢？張先生告訴記者，他曾就此咨詢過一些業(yè)內人士，了解到目前手機用戶接收到的短信都是由SP運營商發(fā)送的。張先生的話在中國移動通信集團天津有限公司有關負責人那里得到了驗證，這位負責人告訴記者：“如果是點對點的短信，我們沒有辦法進行監(jiān)控和管理。如果是通過SP端口發(fā)出的淫穢色情短信，客戶可以撥打10086999投訴。移動公司對SP運營商有信譽度的考核，經(jīng)查實將分不同等級對SP進行處理，甚至將SP端口關閉�！�

　　通信管理局有管理規(guī)章，移動公司有考核制度，那么，我們的手機為什么還是收到一些垃圾短信呢？張先生情緒激動地說：“電信運營商(指中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通等)是企業(yè)，SP運營商也是企業(yè)，企業(yè)都有謀求利益最大化的欲望。”業(yè)內人士指出，涉黃短信雖由SP運營商發(fā)出，但當用戶上當撥打此業(yè)務時，所發(fā)生的費用卻是由電信運營商替SP運營商代扣，月底以話單的形式向用戶收繳，隨后雙方按比例分成，一個月就會有上百萬元的收益。

　　按照《公司法》，企業(yè)與企業(yè)之間只有合作與不合作兩種關系，不存在誰處罰誰的權利。所謂“電信運營商監(jiān)管SP運營商”沒有法理基礎。每當國家清整違規(guī)手機內容時，我們總能看到處罰名單上，一長串SP運營商的名字，其實他們只是替罪羊。

　　因為在巨大的利益驅使下，電信運營商很有可能利用自己的壟斷優(yōu)勢，做出本不應該做的事情，前不久發(fā)生的“湖南電信涉黃案”也提醒我們不能僅寄希望于企業(yè)的良知。所以，信息產(chǎn)業(yè)部和各省市通信管理廳(局)，應該把電信運營商列為監(jiān)督的主要對象，也許這才是解決問題的關鍵。

北方網(wǎng)


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