分析：電信網(wǎng)通力挺IPTV 政策成為前行羈絆
謝雪梅
2005/03/29
3月21日，第十三屆中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會在北京中國國際展覽中心舉行。與以往不同的是，中國電信、中國網(wǎng)通等傳統(tǒng)電信運營商的登場成為展會的一大亮點，兩大運營商都專設了IPTV的展示區(qū)，現(xiàn)場既可以收看電視，也可以提供視頻點播以及互動娛樂等服務。許多解決方案和設備提供商也紛紛推出自己的IPTV技術方案和設備平臺。這表明盡管政策壁壘橫亙其中，但運營商進軍網(wǎng)絡電視的步伐仍然在謹慎地向前邁著。
傳統(tǒng)業(yè)務下滑運營商需新增長點
對網(wǎng)通和電信兩家固網(wǎng)運營商來說，他們的寬帶業(yè)務在近兩年發(fā)展突飛猛進，但基于寬帶的內(nèi)容大多是免費的。而從另一方面看，這兩家固網(wǎng)運營商傳統(tǒng)業(yè)務下降的很快，可以說，除了小靈通以外，沒有新的增長點了，甚至未來幾年很可能呈現(xiàn)負增長。在這種背景下，固網(wǎng)運營商對未來的希望一方面是3G牌照的發(fā)放，有機會參與移動網(wǎng)絡；另一方面是降低成本；再一方面就是尋找新的利潤增長點。而IPTV是一個能給運營商帶來可觀收益的業(yè)務，無疑給固話運營商提供了一個新的利潤增長點。
于是，網(wǎng)通和電信都把2005年作為“網(wǎng)絡電視年”，對于網(wǎng)絡電視（IPTV）這一新型寬帶視頻應用，表現(xiàn)了積極的態(tài)度。在央視網(wǎng)絡電視落地、改版“天天在線”亮相、“北京網(wǎng)視”推出等一系列舉措之后，中國網(wǎng)通不久前透露，將聯(lián)手電訊盈科成立合資公司，將其寬帶電視業(yè)務引入內(nèi)地。而中國電信在秘密試驗網(wǎng)絡電視的消息也被外界所知，據(jù)稱其在杭州、廣東等地進行的實驗正“如火如荼”，而2005年更是要“大規(guī)模啟動網(wǎng)絡電視”。
政策障礙尚待突破
從IPTV業(yè)務的發(fā)展情況看，電信運營商對于IPTV一直都持非常積極的態(tài)度，廣電部門的態(tài)度卻表現(xiàn)得復雜得多。日前，廣電總局新出臺了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》（39號文），規(guī)定電信企業(yè)只能開展PC端的IPTV業(yè)務，限制經(jīng)營“機頂盒+電視機”的IPTV業(yè)務，而擁有廣電背景的機構全無這樣的限制。
可以預見，如果相關政策在2005年能夠得到突破，無疑將是IPTV發(fā)展道路上的里程碑，中國IPTV產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)爆炸式的增長。實際上，廣電運營商具有內(nèi)容優(yōu)勢，電信運營商手中的牌就是交互技術和網(wǎng)絡。從某種意義上講，廣電運營商豐富的內(nèi)容資源脫離了電信的IP網(wǎng)絡，很難抓住IPTV的機會，但電信運營商的網(wǎng)絡資源沒有內(nèi)容，也將遭遇發(fā)展瓶頸。因此，廣電和電信的合作競爭才是IPTV產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
據(jù)有關媒體報道，國家廣電總局將很可能在本月發(fā)放新的《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》，而廣電“嫡系”部隊中視網(wǎng)絡和東方寬頻有望首批獲得“牌照”，而此前對“牌照”寄望甚高的中國電信、網(wǎng)通等運營商的愿望可能落空。不過，值得注意的是，廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部并沒有完全堵住雙方業(yè)務交叉的路子，網(wǎng)絡電視“牌照”政策也可能出現(xiàn)變化。
通信世界網(wǎng)(www.cww.net.cn)
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