信產部開放增值業(yè)務 入圍者刺激電信運營商
2003/11/24
10月16日信息產業(yè)部公布的三項增值電信業(yè)務商用試驗批復名單中，中企網絡評分均排名第一。三項電信業(yè)務包括國內互聯網虛擬專用網業(yè)務（ＩＰ－ＶＰＮ）、在線數據處理與交易處理業(yè)務以及國內多方通信業(yè)務。在新出臺的《電信業(yè)務分類目錄》中，它們都屬于“對市場影響較大的”第一類增值電信業(yè)務。
信產部商用試驗: 今年8月13日，信息產業(yè)部發(fā)出《關于組織跨省或全國范圍內國內多方通信服務等三項電信業(yè)務商用試驗的通告》，開始征集ＩＰ－ＶＰＮ、多方通信和在線數據處理與交易處理的業(yè)務先鋒。
大門一開，眾人爭先恐后。信息產業(yè)部統(tǒng)計資料表明，截至9月15日，共有42家單位提交申請。其中，“國內多方通信服務業(yè)務”申請者最多，為35家；
“國內互聯網虛擬專用網業(yè)務”23家；“在線數據處理與交易處理業(yè)務”15家，同時申請3項業(yè)務的申請者共12家。
此外，提交申請的運營商只有中國聯通和中國鐵通，但按照信息產業(yè)部的要求，它們不占用預批名額，“自愿提交，直接批復”。
信息產業(yè)部組織專家對三項增值電信業(yè)務商用試驗參加者資格進行評審。通過篩選，中企網絡、中信網絡、首都在線（263.NET）、鴻聯九五、首創(chuàng)網絡、潤迅網絡通信等10家申請者獲得國內多方通信服務業(yè)務商用試驗資格；國內互聯網虛擬專用網業(yè)務有中企網絡、中信網絡、東方口岸、潤迅網絡通信、首都在線等5家單位入選；中企網絡、東方口岸、潤迅網絡通信、鴻聯九五、中信網絡等5家單位則入圍在線數據處理與交易處理業(yè)務商用試驗。
按照信息產業(yè)部的計劃日程，三項業(yè)務商用試驗有效期至 2004年8月底。試驗結束后，信息產業(yè)部將根據試驗情況和結果再行研究相關業(yè)務經營許可證發(fā)放事宜。
成立于2000年的中企網絡是原國家經貿委、信息產業(yè)部、科技部“企業(yè)信息化工程”的實際實施單位，擁有“國家重點企業(yè)信息化工程網絡系統(tǒng)”的獨特資源。公司董事長劉力同時兼任全國企業(yè)信息化工作領導小組辦公室主任及國家經貿委經濟信息中心主任等職。
程明光稱，企業(yè)信息化工程是繼電信運營之后的最大的市場，也是后者緊縮開支的背景下，迅速膨脹起來的一塊待墾地，潛力無窮。
針對這個市場，一般認為，通過依托于租用電信基礎網絡資源，增值業(yè)務提供商可以建立自己的互聯網虛擬網絡（ＩＰ ＶＰＮ），從而在這個網絡上產生兩種業(yè)務方向，一是ＩＴ方向的在線交易，二是電信方面的多方通信業(yè)務。
此次信息產業(yè)部的商用試驗，正好完成了這一增值業(yè)務運營模式的構建。而依托這一系列的許可，增值業(yè)務提供商將具備為客戶提供一條龍服務的能力。
虛擬運營商能否最終成立，政府的態(tài)度至關重要。如果不能開放電信轉售業(yè)務和解決互聯網互通問題，對以上三種“增值業(yè)務”的準入僅僅算是走完了第一步。
同是虛擬運營商，英國維京公司可以向用戶提供“維京” 品牌的電話號碼，我國的潤迅和鴻聯九五卻對此無能為力。沒有自己品牌的號碼資源，始終談不上真正的虛擬運營。除此之外，基礎電信運營商的態(tài)度也對后進者的成長影響不小。
中國聯通數據與固定通信業(yè)務部總經理田文科認為，此次對這三種增值業(yè)務的開放運營定然會對中國聯通“寶視通”業(yè)務產生一定的沖擊。
背靠國資委的中企網絡已經拿到了國資委旗下近50家大型企業(yè)的單子，另外包括證監(jiān)會、空運總公司等也是它的現有客戶。據介紹，中企網絡去年在此業(yè)務上的收入大約為8000萬，而其已獲得虛擬運營商資格的香港公司每月收入也有幾百萬元。
同時入圍的首創(chuàng)集團是原隸屬于北京市計委、財政局、辦公廳的17家從事房地產、基礎設施、工業(yè)制造、貿易、酒店等行業(yè)組裝的經營實體，客戶資源十分可觀。2002年，集團總資產已達到312億元，營收64億元，利潤10．4億元。
東方口岸則是由中國電子口岸數據中心和中國電信集團公司共同出資組建，作為中國電子口岸數據中心的控股子公司，它承擔著“金關工程”的項目開發(fā)。
電信科學研究院政策研究室楊培芳教授認為，盡管信息產業(yè)部對增值電信業(yè)務開放的嘗試力度在進一步加大，但這并不能理解為基礎電信業(yè)務管制的松動。不過，信息產業(yè)部也在考慮對部分不敏感的基礎電信業(yè)務進行開放的嘗試，此次開放或許可以如此理解。
“一方面，現有的電信網絡資源開掘程度十分有限，另一方面，客戶市場需求也在不斷細分和豐富，而更多的引進增值業(yè)務運營商可以彌補基礎電信運營商在這些方面的不足。”
也有業(yè)界人士認為，監(jiān)管部門對增值業(yè)務市場的不斷開放，是為了培育除基礎電信運營商之外的更多強勢本土企業(yè)，以應對即將進入的國外運營商。
按照ＷＴＯ協(xié)議，國內增值電信服務市場將在2004年向國外運營商開始開放，而這塊業(yè)務也是這些國外掠食者進入的最便捷途徑。
中國通信網(www.c114.net)—21世紀經濟
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