2008/02/26

　　科學技術的飛速發(fā)展和計算機網絡的廣泛應用，對人民法院的技術工作提出了更高的要求。近年來，國家法院系統(tǒng)深入貫徹“科學技術是第一生產力”的思想，大幅增加對技術工作和信息化建設的投入，使得技術隊伍以及信息網絡的現(xiàn)代化建設都有了長足發(fā)展，為審判工作的正常、高速運轉提供了良好的技術保障。
　　據(jù)最高人民法院副院長姜興長介紹，目前，全國已有28個高院完成了一級專網應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了專線通信、遠程視頻、二審案件的信息交換等功能，21個高院完成了轄區(qū)法院二級專網建設，10個高院完成三級網建設。最高法院和各省高院在07年6月底前已基本實現(xiàn)了上下級法院門戶網站的鏈接。各級法院按照肖揚院長提出的法院信息化建設要“建有所值，物盡其用，務求實效”的要求，從經濟條件和實際需要出發(fā)，因地制宜地制定本院和所轄法院信息化建設實施方案。他透露，最高法院向國家發(fā)改委申報的全國法院信息化建設“天平工程”項目已進入最后評審階段，該項目批準實施后，將使全國法院的信息化建設和應用水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　實施網絡“天平工程”建設項目的重點：一是完善信息化基礎平臺建設。完成視頻會議、可視電話、科技審判法庭在內的圖像網絡建設，實現(xiàn)“三網合一”的法院內網平臺，支持內部辦公、辦案需要。構建與政法部門、政府部門、銀行、海關等單位的協(xié)同辦公平臺。二是拓展網絡應用。建立庭審圖像網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)庭審內容的網上觀摩、交流和指導；實現(xiàn)對上級法院改判、發(fā)回案件的情況、督辦案件處理情況，各類案件的變化情況、審理進度和質量評價信息的共享；實現(xiàn)訴訟當事人及其代理人、辯護律師可在網上立案、網上調卷、閱卷，瀏覽起訴書、應訴書、法律文書，能及時了解案件進展信息；開展協(xié)同辦公，加快信息資源利用，實現(xiàn)政法部門信息資源共享等。三是構建全國法院網絡安全防范、監(jiān)測和管理技術平臺，確保法院業(yè)務處理中的信息安全保密。
　　法院視頻會議的具體需求
　　由于案件的審理經常需要多部門、跨區(qū)域進行溝通、協(xié)助，因此各種各樣的部門內部會議、跨部門會議、跨地區(qū)會議非常頻繁，工作人員必須花費大量的時間在會議的組織、以及出差往返的路途上，不僅溝通效率低下，也為法院系統(tǒng)造成了非常沉重的成本負擔。在這種情況下，在法院系統(tǒng)內應用包括視頻、音頻、數(shù)據(jù)交互在內的多媒體統(tǒng)一通訊，通過信息化的手段有效地提高指揮決策的效率，并應付一些突發(fā)事件或特殊情況，如全國犯罪抓捕、案件審判，遠程法庭等，就顯得非常重要而且緊迫。
　　另一方面人民法院的機構龐大而分布全國各地，從最高法院到省市、縣區(qū)法院再到基層法庭，日常工作溝通、應急指揮、新精神傳達、新法規(guī)政策的宣貫等等，都需要一個信息化的溝通平臺。
　　另外，信息技術的發(fā)展帶來了許多新型的審案模式，如遠程審案、遠程旁聽等等，這使得案件審理進一步公開化且易于監(jiān)督，能有力促進公正公平的案件審理。每則案件中訴訟與被訴訟方在經濟上或有懸殊，應用信息化技術的審案流程能在一定程度上減輕成本，從而相應減低訴訟支出，從而使更多經濟處于劣勢的公民能使用法律武器保護自身權益，隨著信息技術的發(fā)展，訴訟成本還將進一步減低。
　　從促進司法公正方面講，審判往往較容易受到關注，流程卻往往被忽視，信息化手段融入案件排期流程，能真正為公民提供更高效的法律服務，真正體現(xiàn)司法為民。
　　一般說來，法院的案例審理，特別對特別案例的偵查與審判具有較高的機密性，因此在使用視頻會議系統(tǒng)時，對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、擴展性都有非常嚴格的要求。
　　系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性：無論是案例受理還是召開各種會議，往往都需要花費較長的時間，因而要求視頻會議系統(tǒng)要清晰、可靠，能夠滿足長時間不間斷運行的要求，能長期穩(wěn)定地工作，系統(tǒng)故障率低，維護維修方便，從而保證了會議的可靠性。
　　系統(tǒng)安全性：法院是一個高度機密的系統(tǒng)，特別是一些案件的前期偵查和討論階段，必須對會議的內容高度保密，因此對系統(tǒng)的安全性非常高。不僅必須有超強的用戶身份認證管理機制，而且還要能夠控制不同用戶的權力范圍，并要確保會議內容在網絡傳輸過程中不被非常竊聽和截取。
　　系統(tǒng)易擴展性：目前國家的高等法院系統(tǒng)已經建立起了系統(tǒng)內部的全國專網，因此各地法院在上馬視頻會議系統(tǒng)時必須要考慮到要與上級部門的網絡與終端設備兼容，同時也要考慮到今后的發(fā)展，留有充分的擴充余地，以便與各基層法院的網絡與系統(tǒng)兼容。
　　一級網絡：最高人民法院的帶頭效應
　　最高人民法院對視頻會議網絡的穩(wěn)定性和可靠性要求極高，經過嚴格的產品考驗和項目招標后，選擇了RADVISION視頻會議系統(tǒng)。在一期建設中，RADVISION為最高人民法院建設了兩臺大容量MCU以及36套終端，組建了適于最高法院到省級法院的高穩(wěn)定、高帶寬、高質量視頻會議系統(tǒng)，運行效果得到最高人民法院的高度贊揚。建設完畢的國家最高人民法院視頻會議系統(tǒng)具有安全、可靠、先進、方便等特點。
　　安全性上，系統(tǒng)采取加密、隔離等安全機制控制不同用戶的權力范圍，便于最高人民法院進行集中管理。
　　技術先進性方面。系統(tǒng)采用最先進的H.264視頻編碼技術，支持不同速率的終端和不同視頻編解碼的終端接入會議。支持MCU級聯(lián)，在大規(guī)模會議時可以集中開會，平時可以獨立開會，并能在分組會議和集體大會間不間斷切換。系統(tǒng)支持9分屏、16分屏等26種多視頻顯示模式，支持多路混音同時發(fā)言，具有拖拉的會議視圖先看功能。
　　經濟性方面，建立起極為方便快捷的溝通方法，為法院節(jié)省了大量的差旅費和通訊費。


　　浙江省高級人民法院有大、中、小審判法庭19個。內設辦公室、監(jiān)察室、組織人事處、法官管理處、教育培訓處、刑一庭、刑二庭、刑三庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、立案庭、審判監(jiān)督庭、行政庭、執(zhí)行庭、研究室、司法警察總隊、司法技術鑒定處、司法行政裝備處、機關黨委、浙江法官進修學院，紀檢組、政治部、執(zhí)行局等機構等。由于對案件的審理牽涉面非常廣，經常要進行跨部門、跨地域的溝通，加之辦公場所比較大，牽涉的部門比較多，如果所有的會議都采用傳統(tǒng)的面對面方式進行，參會人員將要花費大量的時間往返于各棟大樓之間以及會議的組織上，對工作人員的效率造成了較大的影響，而且給法院造成了較大的運營成本壓力。同時，省法院要經常與各市、區(qū)法院進行溝通，傳達最新的精神，并及時了解基層法院的最新情況，頻繁的會議、出差也大大增加了各基層法院的成本負擔。
　　為提高開會效率，降低運營成本，浙江省高級人民法院在借鑒了最高人民法院的成功經驗后，選擇了RADVISION公司的SCOPIA平臺。據(jù)浙江省高級人民法院該工程項目的負責人表示，選擇RADVISION一方面是考慮到容易與最高人民法院的通訊，另一方面也是基于RADVISION擁有的超強兼容性，能夠兼容所有的網絡、設備、終端、平臺及協(xié)議，支持幾乎所有視頻廠商的終端產品，方便系統(tǒng)擴容，而且也支持手機視頻和語言接入，能夠通過任意的網絡、在任何時間、任何地點進行通信。這對提高浙江省高等法院的辦公效率至關重要。
　　經過多年的應用，浙江省法院系統(tǒng)對RADVISION的品質非常滿意，最終決定采用單一來源采購，向所有的基層法院推廣應用RADVISION平臺，以便于省高院與各市中級法院以及基層院之間的溝通，以大幅降低法院系統(tǒng)內部的溝通成本。
　　浙江省高等法院的應用只是一個縮影，據(jù)了解，在全國法院系統(tǒng)在最高人民法院的示范作用下，各省級高等法院已經紛紛應用RADVISION視頻會議系統(tǒng)，全面構造省級法院到地（市）級法院的二級檢察院視頻會議網絡。目前全國已經有22個省成功建造了省級法院RADVISION MCU視頻會議交互平臺，組成了由24臺RADVISION MCU實現(xiàn)的最高法院－22個省級法院－地（市）法院的三級視頻會議網絡。RADVISION建設的視頻會議系統(tǒng)，既可以實現(xiàn)每個省單獨同時或分時靈活組建省—地（市）兩級視頻會議，也可以召開最高法院—22個省級法院—地（市）法院的3級視頻會議，并實現(xiàn)了最高法院對地（市）法院視頻會議終端的直接控制和管理。
　　三級網：視頻會議建設的成敗所在
　　三級網絡是法院系統(tǒng)網絡的“最后一公里”，也是整個法院系統(tǒng)信息化建設中工程量最大，范圍最廣，難度最高的環(huán)節(jié)，更是決定法院系統(tǒng)能夠實現(xiàn)全部信息化的關鍵所在。因此，三級網建設任重而道遠。國家法院系統(tǒng)高度重視三級網絡的視頻會議建設，在一些經濟較為發(fā)達的地區(qū)進行了積極了探索，取得了非常寶貴的經驗。武漢中級人民法院的視頻會議應用就是其中一個典型。
　　武漢市中級人民法院所轄基層人民法院共15個，分別是江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)、漢南區(qū)、東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東湖新技術開發(fā)區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū) 。目前，全國人民法院一級網及湖北省高法二級網已經陸續(xù)建設完成，而本項目則是利用已有的武漢法院系統(tǒng)三級專網鏈路，建設武漢市法院系統(tǒng)三級專網視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)武漢市中院上行與二級網省高院，下行與各基層法院實現(xiàn)視頻會議，培訓、應急指揮等功能。
　　由于RADVISION公司的ViaIP系列產品自全國高法和湖北省法院的應用以來，產品的穩(wěn)定性和兼容性一直是用戶最關注的性能，使用多年來也得法院系統(tǒng)內用戶的廣泛贊譽，在經過穩(wěn)定性及效果考察后，武漢中級法院指定該產品參與招標。武漢中級法院在招標前期曾對某國外知名品牌及某國內大廠商的MCU做過相應考察，但考慮到兼容性方面，最終選擇了業(yè)界兼容性最為強大的RADVISION ViaIP平臺，構建上接省級法院，下接區(qū)級法院的三級網視頻會議系統(tǒng)。
　　RADVISION視頻會議系統(tǒng)安全可靠且易操作，運行效果受到武漢中級人民法院相關負責人的肯定。具體而言，Radvision視頻會議系統(tǒng)在武漢中級人民法院的使用效益充分體現(xiàn)在以下幾方面：
　　首先是提高了法院的運作效率。武漢中級人民法院可以輕松地通過視頻會議系統(tǒng)與省人民法院或各基層法庭即時溝通，進行案件的分析和交流，實現(xiàn)遠程審案、遠程聽審等，從而縮短決策時間。不同地區(qū)法院人員之間可以即時溝通，進行案件的分析和交流，迅速進行罪犯取證，提高破案效率。特別是在應急指揮中，系統(tǒng)發(fā)揮的作用更為明顯。
　　其次是上情下達迅速、方便。各部門通過視頻會議系統(tǒng)即可與領導“面對面”溝通，掌握到領導最新下達的指令并迅速執(zhí)行。
　　第三是“面對面”的培訓：法院規(guī)模日益擴大，機構日益分散，信息技術高速發(fā)展，法院人員之間的專業(yè)培訓和思想工作變得極為重要，集中式培訓耗費大量的資金和時間。Radvision視頻會議系統(tǒng)將幫助法院建立基于IP網絡的培訓教室，讓不同地點的人員面對面地交流和溝通，實現(xiàn)法院遠程教育和培訓的夢想。
　　第四，遠程法庭。通過該視頻會議系統(tǒng)可以實現(xiàn)遠程的法庭審判工作，對于一些重案要案的審判工作，審判法官和犯罪嫌疑人在不同的地域完成審判工作，提高了審判效率和決策力度。
　　總體而言，目前RADVISION的ViaIP視頻會議平臺，已經廣泛應用于上至全國高法、省級高法，下到市級中法或者甚至基層法院的整個全國法院系統(tǒng)，一直憑借強大的兼容性及穩(wěn)定性，獲得了用戶的高度評價，成為法院系統(tǒng)視頻會議的首選品牌。

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